關(guān)于當(dāng)前國(guó)際格局所經(jīng)歷的深刻變化，主流看法認(rèn)為其根源在于中國(guó)的快速發(fā)展和美國(guó)竭力維護(hù)自身霸權(quán)。2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)的相對(duì)快速發(fā)展進(jìn)程，提升了美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的決心與力度。在中美博弈加劇的同時(shí)，歐盟也在各種挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)中變得更加成熟、堅(jiān)定和獨(dú)立。

在歐洲疫情大面積蔓延之時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)歐元區(qū)裂痕轟然洞開，歐盟再次面臨挑戰(zhàn)。除了疫情本身及其帶來的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難外，挑戰(zhàn)還來自英國(guó)退歐、意大利轉(zhuǎn)向“歐洲懷疑論”、美國(guó)拒斥歐洲一體化、俄羅斯對(duì)歐盟的“分而治之”政策、德國(guó)憲法法院脫離歐盟法律秩序并削弱歐洲中央銀行信譽(yù)等。同時(shí)，我們也要看到，歐洲一體化的歷史是在災(zāi)難的推動(dòng)、激勵(lì)或裹挾下不斷前行的歷史：歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)和歐共體是為應(yīng)對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后的局勢(shì)創(chuàng)立的，歐洲單一市場(chǎng)是對(duì)20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)不景氣的回應(yīng)，歐洲貨幣聯(lián)盟是為應(yīng)對(duì)1991年兩德統(tǒng)一而達(dá)成的協(xié)議，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的創(chuàng)立是歐元區(qū)金融危機(jī)的結(jié)果。歐洲聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)一體化路徑之所以如此，源于歐盟是一個(gè)政治意志構(gòu)成的制度實(shí)體，是針對(duì)法德之間百年戰(zhàn)爭(zhēng)和毀滅性流血沖突的一劑解藥。過去，盡管歐洲聯(lián)合的政治承諾堅(jiān)定，但歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的“凳子”上始終缺少財(cái)政聯(lián)盟這條“腿”。2020年7月歐盟就7500億歐元復(fù)蘇基金達(dá)成的歷史性協(xié)議改變了這種狀況，統(tǒng)一貨幣、中央銀行、對(duì)統(tǒng)一財(cái)政政策的可信承諾這三條“腿”終于齊全。“下一代歐盟”計(jì)劃將從大規(guī)模發(fā)行泛歐主權(quán)債券獲得關(guān)鍵支持，這將使歐洲成為美國(guó)以外新的無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)提供者。而作為長(zhǎng)期不太被看好的主要貨幣，歐元正在開啟自己的非凡歷程。

特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美歐關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，以至于盡管拜登新政府有修復(fù)同盟關(guān)系的強(qiáng)烈意愿，歐洲卻不認(rèn)為其可以依賴美國(guó)。如果說2019年年初德法英三國(guó)共同創(chuàng)立且獨(dú)立于美元體系的貿(mào)易往來支持工具（INSTEX）標(biāo)志著歐洲準(zhǔn)備走一條更加獨(dú)立之路，那么歐盟在2020年12月公布讓互聯(lián)網(wǎng)恢復(fù)秩序的《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》、與美國(guó)談?wù)撔碌目绱笪餮笕蚋母镒h程的同時(shí)加緊同中國(guó)達(dá)成投資協(xié)定則更凸顯了其政策自主性。德國(guó)外長(zhǎng)?？?middot;馬斯（Heiko Maas）提出：“必要時(shí)靠自己應(yīng)對(duì)家門口的危機(jī)，符合我們的安全利益。”法國(guó)外長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）也指出：“過去四年變得更加成熟的歐洲開始彰顯自己的主權(quán)與實(shí)力，而更平衡的跨大西洋關(guān)系同樣符合美國(guó)的利益。”

盡管仍存在一些短板，但歐盟雄厚的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力、突出的全球規(guī)則設(shè)置能力、巨大的綠色發(fā)展理念影響力以及在疫情危機(jī)中歷史性地提升一體化水平的政治決斷力已經(jīng)使其成為全球舞臺(tái)上的一個(gè)關(guān)鍵博弈者，世界格局或?qū)⒁虼顺尸F(xiàn)出中美歐三個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體、多個(gè)中等強(qiáng)國(guó)并存的“三超多強(qiáng)”架構(gòu)，其間的合作與競(jìng)爭(zhēng)在相當(dāng)程度上決定著世界發(fā)展進(jìn)程。（本文發(fā)表于《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2021年第1期；作者系中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)）