黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會、即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而召開的一次非常重要的會議。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。按照黨的十九屆五中全會精神，“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化以及認(rèn)識不斷深化，又先后提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局等。實(shí)踐的發(fā)展與理論演進(jìn)是良性互動的。黨的十九屆五中全會精神蘊(yùn)含的自主發(fā)展、共富發(fā)展、安全發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展等理念，進(jìn)一步豐富了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是邁向社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展理念。

自主發(fā)展，將自立自強(qiáng)擺到更加突出的位置

《建議》說明稿指出，《建議》稿起草遵循的原則之一就是處理好開放與自主的辯證關(guān)系，《建議》蘊(yùn)含著豐富的自主發(fā)展精神。

首先，在科技創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)?！督ㄗh》提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”這突出了“創(chuàng)新”的重要價(jià)值——現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，也強(qiáng)調(diào)了科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐的重要性。換言之，在科技創(chuàng)新方面，尤其是核心技術(shù)方面不能被卡脖子。《建議》特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，加大對基礎(chǔ)前沿的研究支持。除了突出基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的重要性，更重要的在于：基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新相當(dāng)于科技創(chuàng)新大廈的地基，中國的科技創(chuàng)新不能沙上建塔、仰人鼻息。

其次，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面要求全鏈條，自主可控?！督ㄗh》提出，要“堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”。“自主可控”“全產(chǎn)業(yè)鏈”等都表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國要自成體系，掌握自主權(quán)。此外，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為60條建議其中之一予以單列，凸顯了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主權(quán)的深刻理解：只有獲得產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地，才有可能掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。

最后，在新發(fā)展格局中，強(qiáng)調(diào)立足國內(nèi)。《建議》提出，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多地依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊瑹o論是科技、產(chǎn)業(yè)，還是市場，黨的十九屆五中全會都將自主發(fā)展、自立自強(qiáng)擺到更加突出的位置。這既是因應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要，也是隨著大國實(shí)力對比，對獨(dú)立自主重要性的認(rèn)識深化，以及敢于斗爭、不怕斗爭，中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的深刻洞見。

共富發(fā)展，豐富“以人民為中心”的思想內(nèi)涵

《建議》在“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”中提出，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”部分，突出強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動共同富裕，提出了一系列重要要求和重大舉措。此外，在“十四五”規(guī)劃要遵循的原則中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，“堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。這表明，共同富裕豐富充實(shí)了“共享”發(fā)展理念，同時(shí)“共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征”這一論斷也與“以人民為中心”的發(fā)展思想之間建立了有機(jī)連接，進(jìn)一步豐富充實(shí)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

之所以在黨的十九屆五中全會進(jìn)一步突出共同富裕，可以從三個方面來理解。第一，共同富裕本來就是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕是人民群眾普遍過上美好生活的基礎(chǔ)，人民群眾美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)。第二，這也可以從共同富裕與脫貧攻堅(jiān)之間的關(guān)系來理解。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)的成果舉世矚目，有5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。這一方面為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了基礎(chǔ)，提供了有利條件；另一方面，也可以在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，總結(jié)走向共同富裕的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)現(xiàn)路徑，讓脫貧攻堅(jiān)這一推進(jìn)共同富裕的重大舉措發(fā)揮更大作用。第三，也可以從當(dāng)前發(fā)展中面臨的問題來理解。當(dāng)下，我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但發(fā)展不平衡不充分問題、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題仍然客觀存在。在黨的全會文件中第一次表述“全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“扎實(shí)推動共同富裕”，既立足現(xiàn)實(shí)，又指明了今后的方向和目標(biāo)，遵循了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一和實(shí)事求是的思想路線。

安全發(fā)展，全面辯證把握安全與發(fā)展之間的關(guān)系

一方面，《建議》第二板塊十二個部分的分論中，安全發(fā)展作為單獨(dú)的一個部分。這凸顯了安全發(fā)展的重要性。另一方面，在《建議》征求到的十個方面意見中，特別提到“把維護(hù)國家安全放在更加突出的位置，筑牢國家安全屏障，充分保障國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全”。此外，《建議》的說明稿也專門強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)調(diào)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。

一方面，從理論上看，黨的十八大以來，總體國家安全觀的發(fā)展日益成形，取得了較為豐碩的理論成果，黨對國家安全體系和安全能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定和安全的重要性認(rèn)識得到了進(jìn)一步深化，對國家總體安全有了更多、更深刻的規(guī)律性認(rèn)識。這種認(rèn)識的深化、理論的升華，將反哺實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

另一方面，從實(shí)踐看，當(dāng)前和今后一個時(shí)期仍然是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，不穩(wěn)定性、不確定性成為國際斗爭環(huán)境的新變量。這意味著需要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義事業(yè)順利推進(jìn)。只有在確保安全的前提下，才能準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才具備掌握中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)。

系統(tǒng)發(fā)展，體系定型既是工作目標(biāo)又是方法論

《建議》提出，“十四五”時(shí)期的發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機(jī)統(tǒng)一。在《建議》中，“系統(tǒng)”并算不上高頻詞。事實(shí)上，我們一般將不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱之為“體系”。就此而言，系統(tǒng)發(fā)展的理念非常典型、充分地體現(xiàn)在《建議》各種關(guān)于“體系”的表述之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十九屆五中全會公報(bào)中，“體系”一詞共出現(xiàn)了27次。在《建議》中，“體系”一共出現(xiàn)了108次，主要包括“國家治理體系”“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”“公共文化服務(wù)體系”“文化產(chǎn)業(yè)體系”“社會保障體系”“衛(wèi)生健康體系”“國家行政體系”“國家創(chuàng)新體系”“基礎(chǔ)設(shè)施體系”“生態(tài)文明體系”“國家安全法治體系”，等等。這108處表述，覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、國家安全、軍隊(duì)建設(shè)、對外開放等方方面面。

尤為值得注意的是，要實(shí)現(xiàn)二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，不僅需要戰(zhàn)術(shù)上布置得法，更重要的是必須形成包括科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等在內(nèi)的戰(zhàn)略體系。其實(shí)，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。這意味著，謀劃和建設(shè)各種各樣的體系不僅是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容；更重要的是，系統(tǒng)觀念、體系思維，還是一種已經(jīng)被實(shí)踐檢驗(yàn)了的、行之有效的工作方法，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有力的思想方法武器。就此而言，它是辯證法，具有普遍適用性，可以作為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)與發(fā)展方法論之一。

（作者單位：中共廣東省中山市委黨校）