習(xí)近平：科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要兩個輪子一起轉(zhuǎn)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，摘選了習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn)，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第五篇重點闡述“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，部分精彩論述如下：

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，把普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第18頁

一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第16頁

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

——《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第13-14頁

什么是核心技術(shù)？我看，可以從三個方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4月19日），人民出版社單行本，第11頁

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4月19日），人民出版社單行本，第10-11頁

要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革。對承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究的科研院所，要以增強原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運行規(guī)律，擴大院所自主權(quán)，擴大個人科研選題選擇權(quán)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所，要以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步實行精細(xì)化的分類改革，實行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)；有些要進(jìn)一步市場化，實現(xiàn)混合所有制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；有些要考慮回歸公益，改組成國家重點實驗室，承擔(dān)國家任務(wù)。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價格、利率、匯率等經(jīng)濟杠桿的扭曲，強化風(fēng)險投資機制，發(fā)展資本市場，增強勞動力市場靈活性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中，要考慮組建國有資本運營公司或投資公司，設(shè)立國有資本風(fēng)險投資基金，用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐，發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢，全面提高企業(yè)核心競爭力。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說”。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要動輒用行政化的“參公管理”約束科學(xué)家。很多科學(xué)研究要著眼長遠(yuǎn)，不能急功近利，欲速則不達(dá)，還可能引發(fā)學(xué)術(shù)不端。有的科研人員戲言，現(xiàn)在“不是在開會，就是在開會的路上”。組織科學(xué)家們參加國家重大專項、計劃、基金項目是必要的，但不要用這些東西把科學(xué)家捆死了。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

用好人才，首先要用好科學(xué)家。我記得當(dāng)年拿破侖就格外重視科學(xué)家，在遭到敵人猛烈攻擊時，他首先想到的是保護(hù)科學(xué)家，因為他明白科技就是戰(zhàn)斗力?？萍紕?chuàng)新，需要基礎(chǔ)研究引領(lǐng)和支撐。要想讓科學(xué)家多出成果，必須給他們創(chuàng)造條件。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，也包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

我們要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。同時，要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們在科技方面應(yīng)該有非對稱性“殺手锏”，不能完全是發(fā)達(dá)國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

牢牢把握集聚人才大舉措。“功以才成，業(yè)由才廣。”人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培養(yǎng)集聚人才，要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時攬四方之才，擇天下英才而用之。要加強科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

——《在上海考察時的講話》（2014年5月23日、24日）

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我國一方面科技人才總量不少，另一方面又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。解決這個矛盾，關(guān)鍵是要改革和完善人才發(fā)展機制。一是要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，完善評價這個指揮棒，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，統(tǒng)籌加強高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才等方面人才隊伍建設(shè)，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“千軍易得，一將難求。”要大力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。二是要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。三是要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進(jìn)計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年9月30日）

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實。頂層設(shè)計要有世界眼光，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年9月30日）

歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點：一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ)，二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?；?jīng)濟效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年9月30日）