中華人民共和國國務(wù)院令
第517號

　　《護士條例》已經(jīng)2008年1月23日國務(wù)院第206次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月12日起施行。

 總　理　 溫家寶

 二〇〇八年一月三十一日

護士條例

《護士條例》是國務(wù)院為了維護護士的合法權(quán)益，規(guī)范護理行為，促進護患關(guān)系和諧發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人體健康制定的有關(guān)護士的行政法規(guī)。填補了我國護士立法的空白，為全國147萬護理工作者營造了有法可依的從業(yè)環(huán)境。   

條例出臺背景

護理人員配置現(xiàn)狀

（1）護士總數(shù)143萬，占衛(wèi)技人員30.26%

（2）醫(yī)護比例不合理

全國每千人口護士比例為1.11, 低于世界平均水平的4-5名/千人口, 醫(yī)生比例1.5/千人口

（3）城鄉(xiāng)差距大

80%人口在農(nóng)村, 注冊護士只有16.9%在縣及縣以下醫(yī)院.

每千農(nóng)業(yè)人口比例為0.18,  農(nóng)村護士與床位比例為0.24:1.

（4）人口老齡化對護理的挑戰(zhàn)

（5）疾病譜的變化

（6）中國社區(qū)護士不到10%,  美國大于 30%,   影響社區(qū)護理的發(fā)展. 

（7）護士承擔(dān)大量非護理工作

1/4(物品的領(lǐng)取,藥品領(lǐng)取,物品的維修,及收費等)

護理職業(yè)現(xiàn)狀

少數(shù)護士“以病人為中心”的服務(wù)理念沒有完全付諸行動,對患者的態(tài)度不熱情。護理工作簡單化，護士僅注重執(zhí)行醫(yī)囑，完成打針、輸液的工作，忽視了主動觀察病人病情變化、巡視病房和基礎(chǔ)護理等工作，忽視了對病人的生活照顧、心理護理和康復(fù)指導(dǎo)，忽視了與病人的溝通、交流。

 

由于護理人力資源嚴(yán)重缺乏，護士超負(fù)荷工作。護士在執(zhí)業(yè)中不能嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不能及時巡視病房，不能全面、嚴(yán)格地履行護理職責(zé)，忽視基礎(chǔ)護理工作，主動服務(wù)意識不強。導(dǎo)致護患關(guān)系，緊張，影響了醫(yī)療質(zhì)量，甚至引發(fā)醫(yī)療事故。部分醫(yī)療機構(gòu)重醫(yī)療 輕護理，為了降低用人成本，用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“護工”代護士成為醫(yī)療事故隱患，因此必須通過立法的方式來維護護士的合法權(quán)益，規(guī)范護理活動，促進護理事業(yè)的發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人體健康。