“七五普法”專欄——憲法與普通法律的關(guān)系
2017-06-02
憲法與普通法律的關(guān)系
聯(lián)系
(1)都是國(guó)家制定或認(rèn)可的,是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。
(2)都是靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。
(3)都主要取決于有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)物質(zhì)生活條件。
區(qū)別
規(guī)定的內(nèi)容不同
憲法規(guī)定的是國(guó)家生活中的根本問題,如國(guó)家的性質(zhì)、根本任務(wù)和根本制度的等等。
普通法律知識(shí)對(duì)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等國(guó)家生活中某一方面的規(guī)定。
法律地位和效力不同
憲法在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力(所謂法律效力,是指法律的強(qiáng)制性和約束力)。表現(xiàn)在:
①憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。
普通法律是根據(jù)憲法制定的,是憲法的具體化。人們通常把憲法與普通法律的關(guān)系稱為“母法”與“子法”的關(guān)系。
②憲法具有最高的法律效力。憲法在法律體系中具有最高的權(quán)威,法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則和規(guī)定相違背,否則,就會(huì)因違憲而無效。《憲法》第5條第3款規(guī)定:“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”
③憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法》第5條第4款規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。”
制定和修改程序不同
憲法的制定和修改程序比普通法律更嚴(yán)格。其目的是保障憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性,是國(guó)家長(zhǎng)治久安,社會(huì)健康發(fā)展。
憲法制定時(shí)往往要成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu),如制憲委員會(huì)、制憲議會(huì)或憲法起草委員會(huì)等。憲法的修改由全國(guó)人大常委會(huì)和五分之一以上的全國(guó)人大代表才有權(quán)提出并由全國(guó)人大全體代表的2/3以上多數(shù)通過。而普通法律的制定修改,則以全國(guó)人大全體代表的過半數(shù)通過。
總之,從內(nèi)容上看,憲法規(guī)定了國(guó)家生活中的根本問題;從效力上看,憲法具有最高的法律效力;從制定和修改的程序上看,憲法比普通法律更嚴(yán)格。所以說,憲法是國(guó)家的根本大法。