公文的標題，一般有大標題和小標題。大標題，也叫總標題，是對全篇內(nèi)容的高度概括，是“綱目”，小標題從不同角度、不同層面對總標題內(nèi)涵進行展示，共同服務于總標題。使得整篇公文絲絲入扣，不枝不蔓。本文重點談一談大標題的提煉。

 

　　1. 要素要全

　　常見的情況有三種：一是隨意省略發(fā)文機關。只能從落款處判斷出發(fā)文機關，這有失莊重；二是隨意省略事由。如《中共**大學委員會決定》，由于省略事由，從標題中看不出文件的主要內(nèi)容；三是隨意省略文種。使受文者不得要領無法落實文件，如《**廳辦公室關于召開全省教育工作會議的有關事宜》。

　　因此，傳達重大決策事項的下行文和沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機關；除一些極其簡短的“通知”“公告”和特殊機關發(fā)出的特定公文外，一般情況下不得省略事由，而文種是任何情況都不能省略的。

 

　　2. 事由要準

　　標題是公文的核心，事由則是標題的核心。標題是否突出，主要看事由寫得是否準確、精煉。事由提煉得好，能讓人眼前為之一亮。反之，則會讓人摸不著頭腦。這方面常見不足有：一是介詞“關于”應用未用，如《**大學組織評選教學骨干的通知》，應在“組織”前加“關于”；二是動賓搭配不當，如《**學院關于征集應急預案管理辦法工作的通知》，“征集”與“工作”搭配不當，應將“工作”改為“意見”。

　　事由的提煉也是最考驗文字功底的地方，除了準確之外，若能做到精煉、生動，則能大大提升公文的藝術性。

 

　　3. 文種要對

　　文種方面存在的問題主要有三個方面：一是生造文種，如《**大學關于修改學籍信息的申請》。很顯然，“申請”不在15個公文種類之內(nèi)，純屬生造；二是混用文種，如《**學院關于征地的請示報告》，把“請示”和“報告”混在一起用，讓人哭笑不得，文種只能選擇一種，不可混用；三是錯用文種，如《**大學前往**大學交流學習的請示》，兩所高校之間交流，不存在隸屬關系，用“函”即可，不必“請示”。

 

　　4. 用語要精

　　標題要主旨鮮明、重點突出、文字凝煉。如《關于2015年廣東高校省級重點平臺和重大科研項目立項結果的通知》，簡短的標題，卻融入了大量的信息，年份“2015年”，范圍“廣東高校”，內(nèi)容“重點平臺和重大科研項目立項結果”目的“公示”，這個標題，讓人一目了然。

 

　　5. 用詞要簡

　　如《**縣人民政府關于轉發(fā)**市人民政府關于轉發(fā)**省人民政府關于轉發(fā)國務院關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，“關于”“轉發(fā)”“的”“通知”反復出現(xiàn)，在一個標題內(nèi)重復使用，造成標題冗長，令人不知所云。

 

　　6. 流轉要當

　　轉文性公文中，會用到“批轉”“轉發(fā)”“印發(fā)”。“批轉”是上級機關對下級機關公文批復、轉發(fā)的一種特有的文書處理形式；“轉發(fā)”指文件的批轉發(fā)送；“印發(fā)”是蓋印后發(fā)出或印刷并分發(fā)。三者都有“發(fā)出”的意思，但用法截然不同，實際工作中，常常出現(xiàn)亂用、錯用的問題。如《**學院關于印發(fā)**人民政府關于加強教育改革的意見的通知》，對上級機關、同級機關及不相隸屬機關的文件無權“印發(fā)”或“批轉”，應該使用“轉發(fā)”。

 

　　7. 華而要實

　　公文的標題要出彩，固然要在文字上下功夫，力求生動、新穎，但必須緊密結合整篇公文的內(nèi)容和主旨來提煉，絕不能偏離，更不能生搬硬造，憑空捏造，華而不實。

 

　　8. 標點要少

　　《黨政機關公文處理工作條例》明確規(guī)定：“標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。書名號的用法一般沒有爭議，如《關于印發(fā)<高校學生社團管理暫行辦法>的通知》。但在實際工作中，除了書名號，引號和括號也經(jīng)常出現(xiàn)在公文標題中。如，《關于舉辦2016年廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的通知》，“眾創(chuàng)杯”在這里，作為一個專有名詞，用上雙引號可以起到突出重點和避免歧義的作用；再如，《廣東省教育廳辦公室關于征求對《廣東省高等學校學生公寓（宿舍）管理辦法（試行）》意見的通知》“宿舍”用上括號表示和、或，是對“公寓”的補充，“試行”用上括號是為了解釋管理辦法還是試行階段。所以都是屬于應該用的情況。